适应新常态 再造新优势

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    2015年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面实现“十二五”规划目标的收官之年。冶金园（锦丰镇）将认真贯彻中央经济工作会议精神，牢牢把握发展大势，适应新常态，再造新优势，为加快实现现代化目标而奋斗。园（镇）2015年经济社会发展总基调是：难中求进，提升质量，突出重点，培植优势。总体思路是：主动适应经济社会发展新常态，在服务沙钢发展的同时，立足锦丰实际，坚持经济稳定增长，推进产业转型升级，完善基础设施建设，加快行政职能转变。
    突出结构调整 着力提高经济增长质量
    核心提示：加快现代产业体系建设，努力形成现代服务业、战略性新兴产业为主体，传统产业不断提升的新格局，用最小的资源环境代价支撑更大规模的经济平稳发展。
    以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，坚持生产服务业与先进制造业融合发展，生活服务业与扩大居民消费相互促进，努力实现现代服务业比重明显提高、结构明显优化、集聚程度明显提升。完善玖隆物流电商平台和配套平台，发挥保税监管功能，做强、做大“线上”、“线下”交易，力争实现市场成交额1800亿元、入库税收超3亿元。加快发展产业金融、工业设计等生产性服务业，进一步提升休闲旅游、房地产、物业管理、家政服务等生活性服务业发展水平，确保服务业投资增长高于全社会投资增长、增速高于GDP增速。
    加快实施新兴产业倍增计划，重点围绕新能源、新材料、健康环保、高端装备、医疗器材等，打造一批具有市场优势和发展潜力的战略性新兴产业。完善医疗产业园、科技创业园载体建设，推动新兴产业集聚、集约发展。
    加大技术改造力度，引导企业运用智能化制造和数字化服务，努力向高增值环节和高技术领域延伸。在继续做好服务沙钢集团、沙洲电力、联合铜业等重点企业技改的同时，支持一批中小企业技术改造，增强新产品开发和品牌创建能力，提升企业专业化分工协作水平。确保腾出土地800亩，打造转型升级样板区，为新兴产业企业入驻提供条件。

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    加快创新驱动   着力增强发展内生动力
    核心提示：要适应新常态，就必须依靠创新驱动发展，依靠内生动力。
    转变发展理念和思维方式，通过技术创新和管理模式创新，把风投公司和资本市场的理念融入企业管理之中，指导和推动企业充分利用国际国内资本市场和现金流，加快自身发展。排出50家科技成长型企业，提供土地、金融、项目申报等优惠服务。启动新三板工作，通过股权置换、兼并重组等措施，力促一批企业早日挂牌，力争培育新三板挂牌企业1家，实现上市企业零的突破。
    发挥市场导向作用，实施“以质取胜”战略，引导创新资源要素向创新型企业流动，鼓励支持企业加快技术创新、产品创牌。全面落实“1230”计划，更大力度推动现有产业向产业链高端延伸、向新兴领域拓展。重点推进南京邮电大学张家港研究院的3个产业化项目实质性运作，力争成功申报省级以上特色产业平台1个，新增国家高新技术企业6家、省级以上科技载体6个，引进各类人才项目20个以上。切实增强产学研合作的成功率和竞争力，让各类人才实现智慧价值，让更多成果体现市场价值。
    在全面实施“双百”计划、加快现有企业发展的同时，加大招商选资和产业链招商力度，扩大项目规模、优化外资结构、提升产业层次。加快引进一批投资强度高、科技含量高、产出质量高、产业关联度强的外资和外地资本项目，紧盯FINEX还原铁、LG不锈钢剪切配送等项目，促使尽快签约落地。抓住中船与沙钢合作契机，推进物流贸易企业招商，引入浦项物流、嘉吉钢贸等国际知名的进出口贸易、物流企业。
    集聚优势资源 着力推动城乡一体发展
    核心提示：统筹城乡发展，关键是要推进城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境、管理体制一体化。
    重点关注安置房项目，严格比对建设目标，合理调排施工计划，新开工项目从严落实，结转工程紧抓不怠。继续抓好公共建筑等其他各类项目建设，以“衣有购、食有馆、住有所、行有道”为宜居标准，努力把“锦丰·沙洲新城”打造成为群众满意的集中居住样板区。针对载体建设、新城区建设、环境影响、水利项目动迁需求，开展相关区域内农户、企业动迁工作。继续抓好大南商业水街等项目和市政道路建设，确保各项工程按计划完成。
    围绕“以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济；以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套”思路，全力创建产业、城市、居民之间有活力、持续向上发展的产城融合模式。重点依托联东U谷、“张家港晒乐·沙上集成式国际欢乐世界”、“酷车驿站”等一批载体，拓宽招商思路，扩展“非绿地”招商，引进一批现代服务业企业入驻新城。在完善城市功能的过程中，同步优化产业布局，力争进入首批省级产城融合示范试点单位名单。
    全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推进5000亩国家农业综合开发项目建设。引导、支持南港、光明等村充分利用紧邻一干河清水走廊的地理优势，大力发展生态农业。用活“一村二楼宇”政策，依托青草巷农副产品批发市场，开发一批仓储物流用房。投入1亿元用于沙洲新城区、城镇商业区、工业集中区商贸用房建设。力争村级可用财力增长18%以上，新培育村级可用财力超千万元村2个。
    提升生态文明   着力优化宜居生活环境
    核心提示：把生态文明全面融入经济社会发展全过程，进一步加大环境保护和生态建设力度。
    紧盯重点行业、重点企业节能降耗和污染减排工作，坚决淘汰落后产能。抓好节能技改项目落实，加强“万企节能低碳行动”14家企业节能管理，培育苏州市循环经济示范（试点）企业2家。服务好沙钢集团投资近4亿元的中水回用、料场扬尘处理、除尘器提标等项目。继续推进华尔润集团燃料和其他燃煤锅炉企业清洁能源改造工作。
    继续开展锦丰老镇区生活污水接管、农村生活污水治理、主管网沿线企业生活污水接管工作，实施工业区河流截污工程，改造北中心河排涝站。计划对南港等4个保留村庄进行生活污水处理。年内全面完成农村生态文明“五个一”建设109个项目，争取高标准通过国家卫生镇复审。
    努力提高新城绿化覆盖率，营造宜居生态的城市环境。启动沙洲生态农业园复合果林提升项目。引进鸿泰集团，联合省农科院、南农大等科研机构和高等院校，新建3000亩稻麦良种繁育、300亩观光水稻、200亩菊花三大基地，使沙洲生态农业园与“锦丰·沙洲新城”相呼应，为打造“一城一园、城园一体”的生态景观。
    深化全国文明镇创建成果，以长久不衰的动力，再树文明锦丰形象。开展“第二届十佳道德模范”、“十佳和美家庭”、“新五星家庭”等评选工作。通过报纸专栏、微信平台、善行义举榜、“百姓宣讲团”，加大道德模范事迹宣传力度，努力营造崇尚“道德模范”、争当“锦丰好人”的良好氛围。
    大力开展群众文化活动，鼓励群众自创自办、自编自演、自娱自乐，丰富业余文化生活。进一步提升“书香锦丰·幸福阅读”全民阅读质量，深入开展各具特色的读书活动，努力打造书香锦丰。加强对沙上文化的挖掘，继续开展“沙洲新城美·网格群英会”文化活动。
    完善志愿服务项目发布、志愿者招募、活动备案公示、志愿者礼遇、优秀服务团队评选表彰机制。重点在村（社区）及人流集中区开设“志愿服务文明驿站”，扩大志愿服务影响力和知晓率，营造“有事就找志愿者，有空就当志愿者”的浓厚氛围。
    坚持改革创新 着力巩固社会治理成效
    核心提示：大力实施社会治理创新工程，全面提升社会治理科学化水平。
    继续构建就业服务平台，开发一批就业援助岗位，确保特困家庭劳动力就业率达100%。规划建设张家港外国语学校沙洲新城校区，实施锦丰中心小学改扩建二期工程。发挥与南师大联合办学优势，深化教育教学改革，扎实推进“美丽学校”建设。实施困境儿童综合援助服务项目，确保困境儿童健康成长。
    在“居家养老”基础上，进一步整合各类社会资源、志愿者服务资源，深化“扶老助残·携手同行”循环养老服务。依托民政系统养老平台，健全志愿服务公益积分兑换新机制。持续推进社区卫生一体化管理，完善基本公共卫生和基本医疗服务，健全家庭医生和全科团队体系，为社区居民提供个性化服务。完善人口计生工作“一网通”按需服务体系，取消全部计生台账。加强社会组织管理，加快社会组织孵化培育，完善滨江公益坊各项设施。
    建立部门协调联动机制，加大重点领域、重点场所、重点时段食品安全监管力度，确保消费安全。开展各个行业安全专项检查与整治行动，对突出隐患重点跟踪、限期整改。加强能源介质、重大危险源等易燃易爆重点区域和重点外协单位的监督检查，采取务实措施，全力压降伤亡事故。完善和畅通群众诉求表达渠道，广泛收集社情民意，主动回应公众关切。